208坊采访吴刚、张燕研究员-陕西省社会科学院

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208坊采访吴刚、张燕研究员
发布时间:2021-01-22         来源:宣传信息中心    访问量:4731次  分享到:

2021-01-22     208坊  

西安,晋级了!

1月22日上午,西安市召开2020年国民经济运行情况新闻发布会,西安市统计局局长张民伟对外宣布,根据市(区)生产总值统一核算结果,2020年西安市生产总值10020.39亿元,按可比价格计算,比上年增长5.2%。根据市(区)生产总值统一核算结果,西安5.2%的增速高于全国、全省2.9和3.0个百分点。 


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从地区来看,2019年,全国共有17座城市位列“万亿俱乐部”,包括:上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、天津、南京、宁波、无锡、青岛、郑州、长沙、佛山。 

其中,上海、北京、广州GDP总量分别在2006年、2008年、2010年突破万亿;2011年,深圳、重庆、天津、苏州的GDP总量跨进万亿行列;2014年,成都、武汉GDP总量突破万亿;2015年,杭州GDP总量突破万亿;2016年,南京和青岛GDP总量超过万亿;2017年,无锡和长沙GDP总量均突破万亿;2018年,宁波与郑州GDP首次突破万亿元;2019年,佛山GDP总量突破万亿。 

从西安自身发展来看,这些年西安一直在奋力追赶超越,实现了几乎每年“一个千亿”的跨越式增长:2019年西安实现生产总值9321.19亿元,同比增长7.0%;2018年西安实现生产总值8349.86亿元,增长8.2%;2017年西安实现生产总值7469.85亿元,同比增长7.7%;2016年西安实现生产总值6257.18亿元,同比增长8.5%…… 

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在此背景下,西安经济发展迎来历史性突破,成为西北地区首个进入国家“万亿俱乐部”的城市。对此,陕西经济学专家曾昭宁坦言,2020年在疫情如此严重情况下,西安经济能增长5.2%,GDP过万亿实属不易。 

西安市统计局局长张民伟表示,西安生产总值历史上首次突破万亿,标志着西安综合实力、生产能力迈上了新台阶;标志着西安补齐民生短板、改变城市面貌取得了新成效;标志着西安构建现代产业体系、加快动能转换实现了新突破。 

以人民为中心,GDP释放民生红利 

“万亿元”背后,西安经济发展有诸多亮点。其中市民感受最深的是西安在2020年民生项目投入力度空前,获得感满满。西安已经连续九年在 “中国最具幸福感城市”榜单上。所谓的“幸福感”,就体现在和市民日常生活息息相关的教育、医疗、小区改造、出行等点点滴滴中。 

2019年10月,《西安市基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)》发布,要在三年时间里完成新建、改扩建中小学幼儿园430所,增加学位38.95万个,满足新增学位刚性需求…… 


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1月21日,在“十三五”陕西教育事业发展情况第二场新闻发布会上,西安市教育局党委书记、局长贾轶昊详细介绍了目前西安义务教育事业发展的情况。有几方面的介绍可以看到西安义务教育发展的突飞猛进: 

全市财政教育支出从2016年的119.63亿元增长到2020年的221亿元,年均增幅为16.6%;“十三五”期间,西安全市共投用新建、改扩建学校522所,新增学位36万个,建成一批美观、实用的新校舍,有效保障了学位需求。其中,2020年秋季开学共投用195所新建、改扩建学校,新增学位19.4万个。今年秋季开学还将建设并投用126所学校,新增学位10.8万个…… 

除此之外,西安城市三改一通一落地工作取得明显的效果,城市变靓了,断头路少了,城市交通更加通畅了,密如蜘蛛网的城市电线消失了。这些对于城市居民而言远比万亿元的数据更有获得感。而这些获得感的背后都需要强大的经济作为支撑。 

西安医疗的发展也可圈可点: 

2020年8月底,西安市发布《西安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案(2020-2022年)》,提出到2022年将新建三级医院13家,三级医院总数达到55家;2020年12月10日,国家儿童区域(西北)医疗中心在西安启动建设;西安市儿童医院经开院区建成后,现西门院址将继续保留儿童医疗服务……

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此外,截至2020年底,西安全市73721户250414人建档立卡户全部脱贫,贫困户人均纯收入由2015年的3788元,增加到2020年的12613元,年均增幅27.2%;2020年,西安全市开工改造老旧小区1861个、2545万平方米,完工1316个,开工数量和完工数量都创下了历史之最;2020年底,地铁5、6、9号线开通,2020年全年,地铁新开通运营里程83公里,超过了过去四年间开通里程总和,还有机场三期工程以及高铁项目的建设实施都表现出西安的交通优势…… 

“高质量发展”是实干出来的 

受疫情影响,2020年一季度西安GDP一度下降4.1%。但是西安果断采取最严措施,疫情很快得到控制,自2月20日起再没有新增本地病例。在有序帮助企业复工复产复商复市后,西安经济得以快速重启,“六稳”“六保”落地显效。 

西安经济的快速重启来源于发展的决心! 

坊叔清楚地记得,2020年1月4日西安日报社论《牢记嘱托再前进 低调务实不张扬 埋头苦干开新局》里提到:市委十三届十次全会明确了今年西安市主要经济指标目标。“只有确保,没有力争”!这一高质量发展的硬指标,既坚持稳中求进的总基调,又体现了西安作为省会城市和国家中心城市的使命与担当。 

如何“只有确保,没有力争”? 

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西安市委提出“要以十项重点工作率先突破,带动整体工作提升”,在推动主要经济指标增长方面,首要的就是“推进重大项目建设”,而且专门强调“把项目建设作为追赶超越的头等大事”。 

随后重大项目纷纷落地,推动产业链协同复工复产,三星二期一阶段、隆基10GW单晶电池等重大工业项目顺利投产,成为西安工业经济增长的坚强支撑。2020年8月份以来,西安全市规模以上工业增加值累计增速连续5个月高于上年同期水平,全年增速达到7.0%。 

聊到这里,我们可以回想一下近期的一则新闻:1月16日上午,O37159航班从西安咸阳国际机场起飞飞往东京,标志着西安—东京全货运航线正式开通,这也是今年陕西开通的首条国际全货运航线。该航线主要运输三星电子产品,预计全年运输货邮2000余吨。 

西安为了“推动要素、政策和服务保障向大项目聚焦”的决心和实干由此可见一斑。

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在2020年,西安还有87个先进制造业及其他工业项目、28个现代服务业项目和16个文化旅游项目竣工投用;固定资产投资增长12.3%,453个市级重点项目全面开工,总投资近3700亿元,完成了年计划的131.5%。 

这正印证了西安市委十三届十次全会上提到的第五项重点工作——“着力发展实体经济、建设先进制造业强市”。 

为了明确项目责任,推进项目进展,西安市专门印发了2020年西安市重点建设项目名单,如吉利新能源汽车产业化项目/经开区泾渭新城、西沃客车纯电动客车扩大生产能力项目/高新区等,并且印发了《西安市加快建设先进制造业强市支持政策实施细则》,25条支持政策加快建设先进制造业强市。 

疫情下文旅的发展也是西安市2020年高质量发展的一大亮点。既要控制人员聚集,又要想法吸引客流,文旅回暖殊为不易。但是针对疫情冲击,西安市专门安排旅游业发展专项资金3亿元,用于恢复旅游业发展,同时确定了20项重点任务,通过景区免费、定向奖补、扩大惠民等措施,推动旅游市场复苏。

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有两条新闻可以作为西安文旅经济回暖的佐证: 

1月20日,由瞭望智库联合腾讯共同编写的《中国城市夜经济影响力报告(2020)》(以下简称《报告》)正式发布,西安从50个评价城市中脱颖而出,成为2020年夜经济影响力十强城市;西安十三届十二次全会上提到:2020年,西安激活文旅消费,“长安夜”夜游嘉年华点亮西安“夜经济”,位居2020中国夜游名城第二。 

这几张王牌让西安底气更足 

西安生产总值历史上首次突破万亿,不仅是数据上的“华丽”增长,也整体上体现了西安的高质量发展。 

陕西省社科院专家吴刚告诉坊叔,从今年西安公布的经济指标来看,高技术产业、新兴产业是西安经济发展的一个亮点。从产业结构角度来看,西安经济发展新动能引领比较突出,这比较契合高质量发展的理念。另外服务业和城镇化率等这些指标都是西安经济的主要亮点。从具体经济指标来看,西安的消费指标降得不是太明显,这可以显示出西安在双循环领域起步比较好,基础比较好。

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采访中也有专家告诉坊叔,GDP过万亿对西安而言只是个特殊意义的数据,对于西安发展而言,在一万亿之后应当更加努力,追求更高的目标,做出更大的贡献。西安应该立足GDP万亿,再出发! 

双循环语境下,西安已经打出了第一张牌:将继续推动对外开放,发展开放型经济。在1月22日上午的新闻发布会上,西安市发改委主任邢欣表示: 

近期召开的市委十三届十二次全会,明确将“推进新时代对外开放”作为全市十项重点工作第一项,进行了部署安排。今年,西安市将紧抓“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局等战略机遇,重点在做大开放载体、做优开放通道、做好开放平台、做强开放产业上下功夫、见实效,尽快形成具有西安特色的外向型经济体系,着力打造内陆改革开放高地,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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在陕西省经济学专家曾昭宁看来,未来西安经济发展还有这么几张牌可打,比如科教资源优势转化,做好在西安本地的转化;深度做好军民融合,大胆创新,通过体制机制的改革,释放优势技术;先进制造业巩固与发展,通过先进制造业立市;抓好硬科技的“八路军”,打造硬科技之都;发挥西安文化底蕴深厚,文物资源丰富的优势,走好产业化道路。 

这几张牌是西安再出发的实力和底气。 

关于西安文旅如何走好产业化道路,陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕表示,西安应当充分发挥世界历史文化名城的品牌优势,努力实现高端旅游和商贸消费新突破,打造世界旅游时尚之都。 

作为第九个国家中心城市,关中平原城市群的“龙头”,西北地区首个GDP过万亿的城市,西安还应当在区域协同发展、经济高质量发展方面不断探索经验,为西北地区甚至一带一路沿线地区探索更好的经济模式和民生发展模式。

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对此,陕西省社科院经济学专家吴刚认为,西安未来可以逐渐尝试将经济发展模式对外输入,可以尝试在全省其他地方通过联合建立产业园、实现经济发展成果共享的模式。在高效能治理方面,西安作为大体量城市应当在治理能力、治理水平创新领域做出多样化的探索,为全国其他地方提供西安的经验和做法。在群众高品质生活方面,作为西部地区的国家中心城市,西安探索出来的经验和做法对于中西部欠发达地方很有参考价值。 

作为地处西北地区的西安而言,GDP过万亿是一件意义深远的事情。对于西安而言,国家中心城市、丝绸之路起点城市的定位对西安有着更高的使命和要求,需牢记西安是中国的西安、世界的西安。一万亿只是个新的起点,站在这个起点上,每一个西安人都是这座城的奉献者、奋斗者和获益者。站在新起点上,每个人都应该更加努力地让这座城焕发更美的光彩!